
2008年北约在布加勒斯特举行的一次峰会排名第一的配资公司,对欧洲的历史进程产生了一定的影响。美国总统布什手拿成员行动计划要给乌克兰、格鲁吉亚两国开绿灯,并且允许它们步入北约的大门。
默克尔也站了出来,直接投了反对票。她很清楚乌克兰当时政治混乱、腐败盛行,老百姓并没有对加入北约表现出太大兴趣。
法国总统萨科齐马上表示赞同默克尔的看法。其他欧洲国家领导人互相看着,最后还是选择了静观其变的态度。峰会结束后,并没有做出任何实质性的承诺,只留下了一句模棱两可的话——以后可能会加入,具体时间未定。
峰会前两天,默克尔在柏林办公室里翻看情报资料。乌克兰东部有大量俄罗斯族人居住,在克里米亚还有俄罗斯黑海舰队驻扎着。把一个国家拉入北约就等于给联盟捅了一个火药桶。
普京亲自飞往布加勒斯特,并当面警告北约东扩已经触及到俄罗斯的安全红线。他在私下和默克尔单独交谈的时候说了一句耐人寻味的话:"你不可能永远做总理,等到你们下台之后,北约肯定会改变方向的"
默克尔一直要求修改峰会公报,把所有的具体承诺都去掉。布什团队对此很不满意,认为德国太保守、胆小了。但是默克尔心里明白,在这种情况下避免欧洲立刻陷入危机的办法就是这么一回事。
峰会结束没多久,2008年八月的时候俄罗斯军队入侵格鲁吉亚,在五天之内占领了南奥塞梯和阿布哈兹。北约除了发表声明谴责之外,并没有采取任何实质性的行动。
默克尔之前就预料到这场战争会爆发。她马上召开欧盟会议,协调对俄罗斯的制裁措施,并且推动外交调解工作进行中格鲁吉亚的事例使得乌克兰国内一片紧张,总统一方面加大了同西方的合作力度,另一方面也应对着内部政治上的混乱状况
2010年,亲俄的亚努科维奇当选为乌克兰总统之后就放弃了加入北约的目标。默克尔飞往基辅请他整治腐败的时候,这位总统只知拖延敷衍。俄罗斯趁机加大与乌克兰在能源领域的合作力度,并且普京多次向西方发出警告——不要干涉我们周边国家的事情。
默克尔尾部推动欧盟与乌克兰签署关联协议,希望通过经济手段来弥补北约这条路行不通的遗憾。2013年十一月亚努科维奇突然拒绝签字,在基辅爆发了大规模抗议活动被称为"尊严革命"
默克尔不断打电话协调,欧盟外交官到处调解。2014年二月亚努科维奇逃往俄罗斯之后新政府上台了。俄罗斯马上吞并了克里米亚,并于三月份举行了一次公投,在此期间宣布加入了俄罗斯联邦。
默克尔提出并实施了欧盟首批对俄罗斯的制裁措施,即冻结俄资产。乌克兰东部顿巴斯地区爆发冲突,亲俄武装占领大片土地。默克尔回签明斯克协议,并在2015年二月确定停火撤军条款的时候就已明确地规定下来了,在实际操作上却是非常糟糕的情况之下一直都没有真正实现过真正的停战状态。
她多次飞往莫斯科推动协议的落实,但是普京一直否认俄罗斯直接参与。乌克兰政府军和分离武装之间不断发生交火事件,并且死伤人数以千计。默克尔继续协调欧盟制裁的时候,德国对俄罗斯天然气的依赖却越来越大了。
北约在冷战结束后曾经向俄罗斯作出过"不东扩"的口头保证。1990年,时任美国国务卿贝克与苏联领导人戈尔巴乔夫会谈时明确表示,北约不会向东扩张一英寸。但是这个承诺并没有形成书面协议,并且后来被西方国家选择性地忘记掉了。1999年波兰、匈牙利和捷克加入北约之后,在2004年的吸收波罗的海三国后俄罗斯的战略缓冲区就被逐步压缩了下去。
2016年以后,北约加强了东翼的防御部署,在波兰以及波罗的海国家增加了部队驻扎,并没有接纳乌克兰。默克尔退休前的最后一站是基辅,她对乌克兰主权的支持并没有改变她的立场:反对快速加入欧盟的决心也没有动摇过。
俄罗斯在边境集结大量军队,默克尔卸任之前和普京通了电话,劝他不要让局势恶化。新总理朔尔茨上台之后表示要用外交方式来解决争端。虽然2008年那一次推迟了战争的爆发,但是最终还是发生了俄方行动。
2024年,默克尔出版了回忆录《自由:1954-2021年的记忆》,里面详细地记录了当年对于乌克兰加入北约的态度。她在书中说,布什不相信情报分析人员的意见,坚持要让乌克兰参加联盟组织,并且这样做的时候会把普京当作宣战的行为。
普京告诉她,她不会一直做总理的,等她下台北的时候就会改变主意。她是想阻止俄罗斯采取过激的行为而产生的反对意见。书中写到普京就像一个精明的商人进行着谈判,并且总是希望占上风。她害怕狗,在2007年的索契会面时,普京故意带了一条大狗来给她施压。
回忆录中记录了峰会上激烈的争论,美国国务卿赖斯大发雷霆地批评德国目光短浅。默克尔亲自修改公报的措辞以保证只有模糊性承诺存在。乌克兰腐败和内部分裂是主要障碍,而克里米亚基地的存在又使入盟变得复杂起来。
她认为普京比较成熟,领土安全是他最看重的东西,并且绝对不会容忍邻国出现动荡。2008年之后俄罗斯入侵格鲁吉亚就证明了她的预判是正确的——如果当初批准了该计划的话,危机就会提前爆发。
默克尔说,除了德国之外,很多国家的领导人也同意她的看法。萨科齐害怕能源供应断绝了其他国家也会有各自的想法。峰会公报表示未来可以加入实际上是在延长进程保持平衡。
她讲述了与特朗普四年的交往经历,认为他有妄想、恐惧的心理,并把世界各国都当作对手。2017年G7峰会上因为贸易问题而争论不休,在北约开支的问题上也闹得不可开交。她说美国防备德国,二战之后北约很强大,但是亚洲崛起使欧洲变得比较弱势。
书中对退休之后欧洲的变化进行反思,德国经济衰退、能源上过度依赖俄罗斯的问题也暴露出来。她为北溪管道项目辩护说这是为了保证能源供应而不是给俄方让步。
默克尔认为乌克兰地理位置太敏感,在北约和俄罗斯之间,加入欧盟就等于把西方拉下水充当挡箭牌。她指出美国控制着全球战事的发展走向,并且在欧洲、中东地区掌握主导权的时候忽视了战争所造成的长远影响。
回忆录显示普京曾预测默克尔下台之后北欧国家的态度会发生改变,而这个预言最终成为了现实。她记录了2014年克里米亚事件之后明斯克谈判的细节,在此期间俄罗斯否认自己帮助分离武装,并且情报也证实了这一情况的存在。她推动欧盟制裁,但是德国仍然在修建管道项目。
默克尔表示反对快速入盟是对的,可以避免当时的危机。她认为和普京的关系很复杂,并且既有争斗也有谈判。德国目前处于不利境地,回想自己执政时期所取得的政治稳定成果,而俄乌冲突则使这一切发生了改变。
默克尔认为北约从一开始就没有想过要让乌克兰加入,地理条件也决定了这一点。保持独立对于美国、俄罗斯和欧盟而言都是最好的选择,在核武器问题上会加大风险。
2022年2月24日,俄罗斯对乌克兰发动全面进攻,并占领了赫尔松和扎波罗热部分地区。北约可以提供武器援助但是不必快速地接收乌克兰,这样就可以避免直接发生冲突。默克尔已经退出政坛,在能源供应中断的情况下德国经济也陷入了衰退之中。
特朗普2024年再次当选后,可能会改变政策。欧洲处于不利地位,在乌克兰仍然是缓冲区的情况下进行着紧张的谈判。默克尔的影响很大,她对于俄罗斯持较为温和的态度,并且依赖于天然气和北溪2号项目被批评为绥靖主义。
德国企业从中受益,但是侵略发生之后就存在很大的风险。默克尔坚持明斯克协议给乌克兰准备了时间,批评者认为她低估了普京的野心。泽连斯基公开指责她的决定以及萨科齐的决定是错误判断,并且助长了莫斯科方面的胆量。
默克尔回应称,她坚持2008年的决定是正确的,并且即使看到布查惨案也不改变她的看法。德国自默克尔回归之后对俄罗斯的政策就发生了转变,在朔尔茨上台后增加军费、停止北溪认证。
默克尔留下的遗产很复杂,她稳定了欧洲,但是俄乌战争使得批评的声音四起。普京认为她的下台是一个机会,在边境上集结军队。2021年8月最后一次访问莫斯科时,默克尔回到俄罗斯的时候,普京暗示她说的影响力已经到了尽头。
她退休之后,俄罗斯的侵略证明了她的担忧,并且也暴露出了政策上的缺陷。乌克兰冲突的原因很多,在默克尔作出决定的时候也是其中的一个因素。挡住了乌克兰加入北约的道路,怕引起矛盾爆发而迟迟没有行动,但是最终还是被逼得没有办法了。
北约东扩的历史纠葛、冷战结束后承诺不向东扩张的破灭,加大了彼此之间的对立。默克尔平衡的努力并没有阻止普京的决心。乌克兰为此付出了代价,在战争进行到现在的时间里欧洲陷入能源危机,并且全球局势也发生了巨大的变化。
从历史的角度看,默克尔当年的判断是有其道理的。但是历史上没有如果的话排名第一的配资公司,乌克兰就在大国博弈之间被当做地缘政治中的牺牲品了。这次冲突所得到的经验教训很值得思考的大国之间的承诺一旦出现破裂的时候小国家常常会受到最大的伤害
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